U Mjanmaru se pojavio novi obrazac sukoba. Usred rastuće ekonomske, socijalne i zdravstvene krize, oružane borbe više nisu ograničene na područja etničkih manjina, već su se pojavile u gradovima i regijama u kojima etnički Bamari čine većinu. Oni sebe vide kao organizatore otpora na razini cijele države.
Preventivna diplomacija je potrebna kako bi se zaustavilo upadanje zemlje u sveprisutni građanski rat. Nakon vojnog udara u Mjanmaru 1. veljače 2021., pojavio se nenasilni pokret građanske neposlušnosti (CDM) bez presedana koji se proširio na veći dio zemlje. Nakon izvjesnog oklijevanja, vojska (Tatmadaw) je pokrenula brutalnu akciju. Tatmadawova reakcija nije bila nova. Naime, 1988. slomio je pobunu u Yangonu, ubivši tisuće. Devedesetih je ubio mnogo veći broj civila kada je porazio vojsku Mong Tai u državi Shan i uništio uporišta Karenske Nacionalne unije (KNU) u državi Kayin. Od 2016. do 2017. provedena je akcija ubijanja i silovanja protiv Rohingya u državi Rakhine, protjeravši 800.000 ljudi preko granice u Bangladeš. Ovo su samo najgori primjeri.
Ono što je novo nakon vojnog udara u 2021. bio je intenzitet prosvjeda u regijama i gradovima u kojima dominiraju etnički Bamari, kao i u državama Kachin, Kayah, Kayin i Chin. Nenasilni pokret dosegao je svoj vrhunac u ožujku – travnju. Onda je izgubio snagu. Previše je ljudi ubijeno. Ipak, pokret ostaje aktivan i danas. U prvom tjednu studenoga u najmanje 12 mjesta održane su ulične demonstracije, molitveni pohodi i marševi predvođeni redovnicima. Međutim, od svibnja lokalni aktivisti su zaključili da nenasilje ne može djelovati protiv bezobzirne brutalnosti. Većinsko stanovništvo Mjanmara sada gleda na Tatmadaw gotovo kao na stranu okupatorsku silu. Vojne obitelji počele su živjeti u vojnim objektima. Članovi stranke Daw Aung San Suu Kyi, Nacionalna liga za demokraciju (NLD), odigrali su vodeću ulogu u nastajanju oružanog pokreta. Ovo je novo. NLD nikada u prošlosti nije pozivao na upotrebu sile. Nakon puča i zatvaranja Aung San Suu Kyi i predsjednika Win Myinta, članovi NLD-a s iskustvom nenasilne borbe preuzeli su inicijativu. Prvi su u Pokretu građanskog neposluha. Oružani otpor, koji se pojavio u ožujku i travnju, proširio se na više od polovice od 330 mjanmarskih općina.
Tijekom obračuna u ožujku formiran je niz novih oružanih skupina. To je bilo prije postavljanja Vlade nacionalne zajednice (NUG) 16. travnja, s ciljem da predvodi otpor protiv vojne hunte. Potaknute generacijom čija je perspektiva formirana pod političkim otvaranjem Mjanmara 2011.-2020. i koja zna koristiti komunikacijsku tehnologiju, nove oružane skupine već su se dokazale kao vrlo odlučan pokret otpora. Ponekad se bore zajedno s etničkim oružanim organizacijama (EAO) i dobivaju oružje i obuku od njih, ali uglavnom se bore sami. Oni još ne ovise ni o kakvoj središnjoj zapovjednoj strukturi, iako NUG sada daje sve od sebe da razvije zapovijedanje i kontrolu. Dana 5. svibnja 2021. NUG je odlučio podržati i potaknuti stvaranje Snaga narodne obrane (PDF), a 7. rujna proglasio je "obrambeni rat u cijeloj državi". NUG je od tada pokušavao prikupiti sredstva i nabaviti oružje za opremanje PDF-ova s ciljem pretvaranja u regularne oružane snage, organizirane u pet vojnih regija. Spontani porast PDF-ova uvelike su olakšali društveni mediji (osobito Facebook) i aplikacije za šifriranu komunikaciju Signal, Whatsapp i Telegram.
Mladi diljem Mjanmara naučili su kako napraviti improvizirane eksplozivne naprave i koristiti ih u ciljanim napadima, vođenim s mobilnih telefona. PDF-ovi koriste nekoliko taktika: iznenadni napadi na male policijske ili vojne jedinice; paljenje policijskih postaja, uništavanje telekomunikacijskih tornjeva tvrtke Mytel u vlasništvu vojske; i ubojstva navodnih suradnika. Najmanje 730 ubojstava navodnih suradnika registrirano je između 14. ožujka i 2. studenog 2021. Ovaj val ubojstava nedvojbeno je odvratio mnoge lokalne vojne pristaše da prihvate imenovanja od strane hunte visokog generala Min Aung Hlainga. Nije im uspjelo u potpunosti preuzeti kontrolu nad lokalnom upravom. Na mnogim mjestima lokalna vlast ostaje u rukama pristaša NLD-a. Hunta je nastojala upozoriti međunarodno mnijenje na PDF "terorizam". Ipak, ovi pokušaji su ostali bez sluha budući da su kršenja ljudskih prava Tatmadawa na mnogo većoj skali. NUG je uspostavio ministarstvo za ljudska prava i službeno zabranjuje svako kršenje ljudskih prava ili Ženevskih konvencija. Do sada, međutim, NUG ima skučenu sposobnost ograničavanja lokalno formiranih oružanih skupina, koje su poznate kao LDF (lokalne obrambene snage). Amorfna priroda pokreta otpora i snažna potpora koju dobiva od lokalnih zajednica otežavaju hunti da ga uguši. Scena je postavljena za građanski rat koji bi mogao dovesti do dugotrajne katastrofe ili pada vojnog režima. Ključno pitanje je hoće li se u borbi pridružiti najjača vojska etničkih manjina u Mjanmaru.
Dok se Tatmadaw usredotočuje na suzbijanje otpora većinskih Bamara, neke od više od 20 etničkih oružanih organizacija u Mjanmaru (EAO) vide priliku za proširenje svojih teritorija i lokalne političke moći. Za razliku od PDF-ova, većina njih nije uključena u egzistencijalnu borbu. Oni kontroliraju određene teritorije i imaju ograničene teritorijalne ciljeve. Često djeluju u uniformi, oporezuju lokalne tvrtke, pružaju osnovno obrazovanje i organiziraju zdravstvene usluge. Oni se ponašaju kao države u svojim lokalnim okruženjima. Kada se jedna skupina bori, druge ostaju mirne ili pristaju na Tatmadawove ponude o prekidu vatre. Ako im je dopušteno kontrolirati neki teritorij i održavati određene tokove financiranja, obično se drže takvog primirja. Od 1989. to je omogućilo Tatmadawu da zavadi pa vlada u područjima etničkih manjina.
Ovaj obrazac se nije promijenio od puča. U državama Kayin, Kachin, Chin i Kayah – te u autonomnom području Kokang, lokalni EAO sudjelovali su u borbi protiv Tatmadawa, često zajedno s PDF-ovima ili LDF-ovima. To su područja u kojima je NLD dobio ogromnu podršku na izborima u studenom 2020. godine.
Međutim, u većini država Shan i Rakhine, gdje se nalaze najjači EAO, Tatmadaw nije naišao na aktivan otpor. Tijekom 2018.-2020., u državi Rakhine su se vodile intenzivne borbe između Tatmadawa i Arakanske Armije (AA). Međutim, u studenom 2020. Armija je pristala na prekid vatre. To je omogućilo Tatmadawu da se usredotoči na borbu protiv PDF-ova. Također je omogućilo AA da pojača svoje trupe i stvori paralelne strukture lokalne uprave u sjevernom i središnjem Rakhineu.
U državi Shan samo je vojska Mjanmarske nacionalne demokratske alijanse (MNDAA) u Kokangu pokrenula napade na Tatmadaw. United Wa State Army (UWSA), najjača od svih mjanmarskih EAO-a, držala se povoljnog sporazuma o prekidu vatre iz 1989. godine, dok je podržavala druge EAO oružjem i obukom. U sjevernom Shanu, savez dviju EAO-a – Nacionalne oslobodilačke vojske Ta’ang (TNLA) i Stranke za napredak države Shan (SSPP) – pokrenuo je ofenzivu protiv drugog EAO-a umjesto da se bori protiv Tatmadawa. Ovaj drugi EAO, Vijeće za obnovu države Shan (RCSS), odlučilo je zadržati svoj sporazum o prekidu vatre s Tatmadawom dok se bori protiv saveza TNLA-SSPP. Najviši čelnici Karenske nacionalne unije (KNU) također se drže svog primirja, dok su neke od lokalnih brigada KNU-a angažirane u borbi protiv Tatmadawa. Ostaje za vidjeti hoće li se najjači EAO pridružiti borbi PDF-ova protiv vojne hunte. Neki od njih imaju mnogo toga za izgubiti. S druge strane, ako to učine, Tatmadaw bi mogao biti prisiljen upustiti se u pregovore s NLD-om, NUG-om i EAO-ima, reformirati se i odreći se dijela svoje političke moći. Pridruživanjem i podrškom PDF-ovima, EAO bi mogli ojačati svoju šansu za postizanje saveznog kompromisa s velikom lokalnom autonomijom za etničke države i autonomna područja.
Upadanje Mjanmara u opaki građanski rat samo je jedan aspekt krize koja je zadesila njegov narod od vojnog udara 1. veljače. Ekonomska, socijalna i zdravstvena kriza donijele su još veće gubitke života. Državni udar i njegove nasilne posljedice imale su štetan utjecaj na borbu zemlje s pandemijom Covid-19. Spoj ovih nekoliko vrsta kriza čini sve hitnijim traženje načina za zaustavljanje nasilja. ASEAN, s Kambodžom kao predsjedavateljicom u 2022., mogao bi biti u poziciji da pomogne. Uz potporu UN-a, Kine i svih zemalja koje su zabrinute za stabilnost Mjanmara, ASEAN bi trebao upotrijebiti sva moguća diplomatska sredstva kako bi omogućio oslobađanje predsjednika U Win Myinta i državnu savjetnicu Daw Aung San Suu Kyija i vraćanje legitimnih vlasti u glavni grad Nay Pyi Taw. Nakon puštanja na slobodu, čelnici NLD-a trebali bi dobiti obećanje od Tatmadawa i NUG-a – u ime PDF-ova – za opći prekid vatre. Da bi se to dogodilo, viši general Min Aung Hlaing morat će dati ostavku i ostaviti Tatmadaw u rukama profesionalnog vrhovnog zapovjednika. Pregovori bi tada mogli započeti s etničkim strankama i EAO-ima za uspostavu privremene savezne koalicijske vlade koja bi se pripremila za slobodne i poštene izbore za novu konstitutivnu skupštinu.
Poštovani, za čitanje cijelog ovog teksta morate biti pretplatnik.
